*Osvaldo Urrutia, Consejero Regionl
La recuperación de los terrenos que durante décadas ocuparon las compañías petroleras en Las Salinas, hoy de propiedad de la Empresa Copec S.A., representa una extraordinaria oportunidad de desarrollo urbano para Viña del Mar. Sin embargo, esta gigantesca operación inmobiliaria tiene un talón de Aquiles que no podemos ignorar: el impacto vial que provocará sobre buena parte de la ciudad. En las 17 hectáreas se proyectan varias decenas de edificios, muchas de ellas de más de 12 pisos, miles de departamentos, oficinas, comercio, servicios y un centro de eventos. Todo ello generará miles de nuevos desplazamientos vehiculares diarios, mientras las calles destinadas a soportar ese tránsito seguirán siendo prácticamente las mismas.
Copec ha presentado una subdivisión del lote sur que considera la prolongación de avenida Libertad hacia el norte, conforme al trazado contemplado en el Plan Regulador Comunal. Esta operación reconoce los terrenos destinados a vialidad pública y supone el cumplimiento de las obligaciones urbanísticas que correspondan. Sin embargo, Libertad Norte no puede concebirse como una simple vía de acceso al proyecto inmobiliario, debe mantener el ancho y estándar de la actual avenida Libertad, con amplias veredas, bandejón central y arborización que preserven su amplitud y calidad urbana. Se trata de prolongar una de las avenidas más características de Viña del Mar, no de construir una calle interior al servicio de nuevos edificios.
Prolongar Libertad unos cuantos metros hacia el norte no resolverá la congestión que provocará el proyecto. Los vehículos que ingresen o salgan por ella necesariamente deberán continuar sus desplazamientos por otras calles de la ciudad que ya presentan serios problemas de saturación. Las intersecciones de avenida Libertad con 14, 15 y 18 Norte, el eje de 1 Poniente y toda la extensión de Jorge Montt y San Martín, incluido el nudo vial que las conecta, recibirán directamente el impacto de estos nuevos desplazamientos. Es lo que técnicamente se conoce como área de influencia, es decir, el conjunto de calles e intersecciones donde deben evaluarse los impactos que producirán los nuevos viajes. Si una calle ya se encuentra saturada, incorporar miles de vehículos adicionales no solo aumenta los tiempos de viaje, también provoca que las filas se extiendan hasta bloquear otras intersecciones, multiplicando la congestión y perjudicando a miles de personas que nada tienen que ver con el proyecto.
Aquí radica el verdadero problema, no basta con evaluar aisladamente cada edificio, cada lote o cada etapa de construcción. Es indispensable conocer y evaluar el impacto vial acumulado del desarrollo inmobiliario completo, considerando además los centros comerciales existentes y los nuevos proyectos previstos en su entorno. Para ello, Copec debiera transparentar su plan integral de desarrollo de las 17 hectáreas, con sus etapas, densidades, accesos y vialidad proyectada. Asimismo, el Informe de Mitigación de Impacto Vial (IMIV) deberá ser presentado y aprobado antes de ingresar la solicitud de permisos de urbanización y edificación, informando cuántos viajes adicionales generarán el desarrollo completo, cuáles serán las calles e intersecciones afectadas, qué obras de mitigación serán necesarias, cuánto costarán y quiénes deberán ejecutarlas. Igualmente importante es establecer cuándo deberán materializarse, para evitar que los edificios entren en funcionamiento antes de contar con la infraestructura vial necesaria.
La división del terreno en distintos lotes no puede convertirse en un mecanismo para fragmentar artificialmente los impactos de un proyecto de esta magnitud y eludir las mitigaciones que legal y técnicamente corresponda realizar.
Viña del Mar necesita inversión, empleo y renovación urbana. Pero también necesita que el crecimiento inmobiliario sea compatible con la capacidad de su infraestructura y con la calidad de vida de quienes habitan, trabajan, estudian o visitan la ciudad. Las externalidades negativas atribuibles al proyecto deben ser asumidas por quienes lo desarrollan, en los términos que establece la ley. No sería aceptable que sus costos terminaran trasladándose caprichosamente al resto de la ciudad.
El verdadero talón de Aquiles de “Las Salinas” no está dentro de sus 17 hectáreas, sino fuera de ellas, en una red vial que ya presenta serias limitaciones y que deberá soportar miles de nuevos desplazamientos diarios generados por el proyecto. Por ello la pregunta que Copec S.A: debe responder no es solamente cuánto pretende construir, sino cómo evitará que esa gigantesca operación inmobiliaria termine agravando la congestión y deteriorando la calidad de vida de Viña del Mar.
